全面贯彻落实党的十九大精神

坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

——在中国共产党宽城满族自治县第六届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2018年2月27日)

胡 伟

我代表中国共产党宽城满族自治县第六届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、市纪委十四届二次全会精神，总结2017年全县纪检监察工作，研究部署2018年工作任务，动员全县广大党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦新时代，对标新要求，开启新征程，开创我县全面从严治党新局面。刚才，县委书记祁海东同志作了重要讲话，为我县落实中央纪委和省、市纪委全会要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展指明了方向，我们要紧密结合实际，深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2017年工作回顾

过去的一年，县委深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，带头践行党章党规，严肃党内政治生活，自觉落实管党治党政治责任，扎实推进全面从严治党向纵深发展，全县党风政风持续向好，反腐败斗争的压倒性态势不断巩固，政治生态日益明朗，人民群众获得感不断提升。县纪委常委会和全县纪检监察组织，保持政治定力，坚守职责定位，强化监督执纪问责，努力为富裕、美丽、活力、幸福、和谐宽城建设提供坚强纪律保障。

（一）在政治纪律上聚焦发力，进一步净化党内政治生态。强化政治纪律和政治规矩执行情况监督，对学习贯彻党的十八、十九大精神及“一党章两准则四条例”等情况进行了巡回监督检查；对重要决策部署开展定期督导和专项检查，严肃问责7起“进京”非访问题和“4.15”铧尖森林火灾事故责任，重点查办了试图骗取依法取缔网箱养鱼国家补贴案件；强化对党内政治生活规范性的监督，分级开展“一对一”大约谈，县委书记率先开展谈话44人、县纪委常委谈话376人、乡镇部门谈话4515人。结合市县巡察、日常监督、执纪审查等情况，县纪委督促31名科级党员干部就有关问题在民主生活会上作出了说明，对21名被巡察单位党政一把手进行提醒谈话；强化选人用人监督，严把干部选拔、评先评优廉洁关，回复党风廉政意见2223人次，对新调整提拔的416名科级干部廉政档案信息进行了全面更新和动态监测，对涉及村“两委”换届人员的104个问题线索进行了核查；强化政治巡察监督，制定五年工作规划，采取市县联动、县区交叉、同步实施、常专结合等方式，紧盯涉农、扶贫领域，开展了4轮巡察，发现问题203个，其中整改问题148个，问题线索55个，已立结案18件，对相关责任人诫勉谈话13人，提醒谈话3人，给予党政纪处分34人，本届县委巡察工作实现了强势开局，经验做法在全省进行了交流。

（二）在传导压力上聚焦发力，进一步压实管党治党责任。县委坚定扛起管党治党政治责任，主要领导带头履行主责和首责，分管领导主动落实“一岗双责”，县委常委会议8次研究部署党风廉政建设和反腐败工作，县委书记听取汇报24次，批办信访件40件，为各级党组织负责人树立了榜样。县纪委积极发挥组织协调作用，协助县委认真研究制定“两个责任”全程纪实、痕迹管理实施办法，构建诺、践、督、评、考五位一体责任体系，完善党风廉政建设抄告制度并延伸到乡镇和县直部门，实行动态跟踪管理，强化督导检查，先后向14名县领导抄告所发现问题，涉及28个单位的145个问题得以纠正，有效推进主体责任和监督责任下移扩面。严格落实问责条例，结合开展“一问责八清理”专项行动，对82名领导干部实施问责追究，立案审查12人，有力推动了管党治党政治责任从宽松软走向严紧硬。

（三）在正风肃纪上聚焦发力，进一步深化作风建设。坚持紧盯日常与守住节点相结合，开展常态化监督检查，强化对私车公养、收受礼品礼金、违规公款吃喝等违反中央八项规定精神和“四风”问题的高频纠查。整合监督力量，建立“人才库”，多角度、多领域、全方位排查“四风”问题线索，精准发力，严查实纠，持续释放了越往后执纪越严的强烈信号。全年共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题175件，处理359人，党政纪处分179人，通报曝光49件85人。强化廉政教育引导，传递风清气正正能量，选派宣传骨干深入到乡镇部门宣讲党课12次、开展廉政培训1800人次、组织召开全县警示教育大会3次，点名道姓通报曝光典型案例94起，下发《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等资料300余册，举办了以“弘扬清廉风共筑宽城梦”为主题的廉政书画展，组织40名科级党员干部参观市廉政教育基地，200多名农村党员干部到金杖子党员教育基地现场接受党性党风党纪教育，敦促党员干部正心修身、廉洁勤政。

（四）在治贪反腐上聚焦发力，进一步巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持把执纪审查作为第一主业，对腐败问题以零容忍的坚决态度出重拳、下猛药，着力构建“不敢腐”的惩治机制。2017年，共受理本级信访举报184件，上级纪委转（交）办218件，处置问题线索383件，涉及706人，立案220件，涉及320人，结案216件，给予党政纪处分277人,同比分别增长4.08%、2.8%、0.93%、0.36%；涉及乡科级领导干部22人，同比增长57%。组织处理36人，移送司法机关10人，严肃查处了交通局张敬林、林业局李文成、板城镇上板城村苏广信等一批严重违纪违法典型案件，形成了有力震慑。精准践行“四种形态”，运用“第一种形态”处置382人，运用“第二种形态”处置230人，运用“第三种形态”处置52人，运用“第四种形态”处置15人，占比分别为56.26%、33.87%、7.66%、2.21%，实现了从惩处极少数向管住大多数转变。完善纪律审查机制，强化纪法、法法无缝衔接，2017年县委反腐败协调小组就重点案件查办工作召开专题会议3次，成员单位之间相互移送问题线索和案件12件。坚持约束与激励并举，落实“三个区别开来”要求，健全容错（误）免责机制，先后为112名党员干部澄清了事实，保护了干部干事创业热情。认真贯彻落实监督执纪工作规则，开展案件质量“回头看”和处分决定执行情况专项检查，实现纪律审查“零事故”，保证了执纪权威和效果。

（五）在维护民利上聚焦发力，进一步提升群众反腐获得感。紧盯基层管党治党责任这个根本，统筹推进三个专项行动。持续开展“一问责八清理”专项行动，坚持督导检查和问责追究两手抓，清理上报问题1595件，整改1581件，问责党员干部29人、党组织180个，追责1737人；深入开展“微腐败”专项整治，锁定“涉农、教育、卫生、基层执法”四个领域，准确把握“自查从轻、被查从严”政策要求，分类处置和纠正侵害群众切身利益问题。全县共发现问题线索2402件，涉及2861人，给予纪律处分179人，组织处理125人，移送司法机关11人，问责党组织179个，问责领导干部30人，通报典型案例25件53人，修订相关制度93个，用制度管钱、管人、管事、管权的机制逐步形成；强力推进扶贫领域监督执纪问责，构建督导访查、明察暗访、机动巡察立体监督体系，全方位纠治存在问题，立案查处扶贫领域案件66件，处分93人。同时，组织村务公开“百村调查”，把引导规范村级事务运行作为加强村级党风廉政建设突破口，全面摸底村务公开情况，对调查中发现的43个共性问题督促相关部门及时有效纠正，对发现的18件问题线索按程序进行处置，推进了村级民主决策、规范管理、权力阳光运行。

（六）在深化改革上聚焦发力，进一步增强纪检监察干部队伍履职能力。深化推进纪检体制改革，持续推进“三转”，整合内设机构，设立巡察办、组织部、宣传部，不断完善监督职能、细化监督职责，监督实效得到有效提升；深入推进国家监察体制改革，按照省市要求时限，蹄疾步稳，在县委的坚强领导下，顺利完成县监委组建工作。深化队伍思想政治建设，以庆祝建党96周年为契机，在全系统举办“学党章”、重温“入党誓词”和“提素质、树标杆、铸忠诚、创佳绩”主题教育实践活动，有效增强了党员干部遵规守纪、忠诚干净担当意识品质。深化作风和纪律建设，严肃规范机关党内政治生活，强化阵地保障，各支部定期不定期组织党员学习、教育、讨论等活动，战斗堡垒作用日益加强。严格工作规则和内控机制建设，修订和完善县纪委常委会议事规则等各项管理制度10余项，机关管理制度化、规范化、精细化程度明显提高。坚持刀刃向内，强化内部监管，严防“灯下黑”，以铁的纪律打造过硬干部队伍。

2017年，全县党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，主要得益于市纪委和县委坚强有力领导，得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众的广泛参与和积极支持，得益于全体纪检监察干部的辛劳和智慧。我们深刻体会到：一是必须毫不动摇地坚持以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治。只有牢固树立“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，才能做维护党中央权威的忠诚卫士。二是必须一以贯之地抓好责任落实，增强管党治党自觉。只有敢于担当、动真碰硬，不被“差不多、松口气、歇歇脚”等错误思想所干扰，才能以坚如磐石的决心巩固发展反腐败斗争压倒性态势。三是必须持之以恒地把纪律和规矩挺在前面，抓住关键少数管住绝大多数。只有持续加大执纪审查力度，既抓早抓小，管住“大多数”，又严惩腐败，管住“关键少数”，治病树、拔烂树、护森林，才能当好政治生态“护林员”。四是必须全心全意地践行为民宗旨，凝聚正风反腐正能量。只有坚持以人民为中心，回应群众期盼，着力解决人民群众反映强烈的“四风”问题和扶贫领域腐败和作风问题，才能不断增强群众获得感，厚植党执政的政治基础。五是必须永无止境地坚持自我革新，打造监督执纪铁军。只有以敢于超越自我、完善自我的毅力和勇气加强自身建设，强化自我监督与党内监督、社会监督的有机结合，严防“灯下黑”，才能无愧于忠诚干净担当。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，全县党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些薄弱环节，反腐败斗争形势依然严峻，主要表现在：有的党组织和领导干部执行党章党规党纪不严格，缺乏担当精神，全面从严治党主体责任还没有压实；有的党员干部仍存在麻痹思想，对“四种形态”认识还不全面，忽视日常管理，不注重抓早抓小、对干部身上的作风小节问题黑不下脸、张不开嘴、当老好人；防止“四风”反弹回潮的任务还依然艰巨，形式主义、官僚主义不同程度存在；个别党员干部仍心存侥幸不收敛、不收手，腐败现象时有发生；部分乡镇和县直部门履行监管责任不到位，致使村干部和股所站党员干部遵规守纪自觉性不强，违规违纪问题依然多发高发，“微腐败”问题、涉农扶贫领域违纪问题仍非常突出；纪检监察干部综合能力与党的十九大提出的新要求和监察体制改革的新任务还不能完全适应，个别纪检监察干部作风不严不实，精准践行“四种形态”的综合能力还需要亟待提升。这些问题，必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。       

二、2018年重点工作

2018年是迈向新时代全面从严治党新征程的第一年，是深化国家监察体制改革实现纪委与监委合署办公的启首年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神和县委部署，坚持党要管党、全面从严治党，严字当头，把政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，深化国家监察体制改革试点工作，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，全力营造风清气正的良好政治生态，高标准建设过硬纪检监察队伍，为建设新时代经济强县魅力宽城提供坚强纪律保障。

（一）全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进党的政治建设

牢固树立“四个意识”，坚定政治站位和政治自觉。全县各级党组织要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头维护习近平总书记的核心地位，切实把十九大精神转化为宽城高质量发展的具体行动和务实举措；全县纪检监察组织要树立起管党治党的更高标准，深刻理解和正确把握“八个明确”“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵，联系实际学，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉把纪检监察工作放在党和国家事业全局、全县经济社会发展大局去谋划推进。以政治建设为统领，始终绷紧严明政治纪律这根弦，开展监督执纪问责工作，加强对党的十九大精神和中央、省市县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止，打折扣、做选择、搞变通、走形式等行为，既注重严肃查处、强化震慑、又注重抓早抓小、防微杜渐，以严明的纪律推动各项工作任务落实。

坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强对各级党组织和党员干部执行政治纪律情况的监督检查，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的高压线。高度警惕和防范“七个有之”问题，注重从政治上分析和把握案件本质，提升纪律审查政治性，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，从严查处和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，以及搞宗派主义、圈子文化等危害党的团结、破坏党的集中统一领导行为。

坚守政治监督职责定位，优化政治生态和政治环境。尊崇和维护党章，加强对贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则情况的监督检查，擦亮批评和自我批评武器，严格落实领导干部谈话函询、初核了结问题在民主生活会上作出说明、受到处分作出检查的规定，着力纠正和查处破坏民主集中制、破坏党内政治生态等行为，推动解决基层党的领导弱化、基层组织建设缺失、全面从严治党不力、党内政治生活不严肃等问题。协助党委（党组）有针对性地加强政治生态建设，坚决抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀，构建亲清政商关系。建立党员干部问题线索“活页册”，健全廉情监测系统，完善预警机制，抓住干部选拔、评优评先和村“两委”换届这个重点，把好政治关、廉洁关，坚决查处违规用人、不如实申报个人有关事项、个人档案造假等问题，对政治上有问题的坚决一票否决，对廉洁上有问题的坚决挡在门外。

（二）坚持守土尽责，夯实管党治党政治责任

健全责任传导体系。完善全程纪实制度，强化留痕管理，严防责任虚化、空转，实现落实责任的网格式覆盖。突出“一把手”监督、“四种形态”运用、纠治“四风”、管控“微权力”以及理想信念教育等重点，规范个性化主体责任清单，健全完善督办提示、主责约谈等制度，层层传导压力，实现管党治党责任落实的全覆盖。巩固责任抄告制度成果，完善乡镇部门抄告程序及内容，对信访举报、巡视巡察、日常监督发现的问题和已结案件进行深入比对分析，定期抄告相关领导，实现以监督责任倒逼主体责任落实的效果。

健全责任监督体系。强化日常监督，围绕“两个责任”落实，细化和规范监督谈话办法，开展县乡村三级领导干部“大约谈”活动，盯住重点逐人谈、拎住问题逐事谈，从早抓从小抓；严格落实下级党委（党组）向上级党委、纪委报告主体责任落实情况的制度，适时开展履职内容真实度的抽查复核；修订完善落实党风廉政建设责任制情况考核办法，加强日常工作调度和考核，通过开展专项监督检查和专项巡察，实地调查了解、约谈党委（党组）书记等方式，深入查找责任落实不到位问题。

健全责任追究体系。严格执行《中国共产党问责条例》，咬住问责二字、抓住问责要害、用好问责利器。总结借鉴“一问责八清理”成果经验，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、作风和腐败问题频发、选人用人问题突出、执行推动落实政策决议不严不实、失职失责的，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，让失责必问、问责必严成为常态，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。定期盘点党组织和纪检监察组织问责情况，对不履行问责之职的同样严肃问责。

（三）坚持问题导向，持之以恒正风肃纪

紧盯关键少数。坚持以上率下，推动各级领导带头转变作风，严格家教家风，严管亲属和身边工作人员，形成“头雁效应”。紧紧抓住党政机关事业单位科级干部这个核心，着重发现利用机关、企业食堂以及私人会所违规吃喝，超标准公务接待，长期借用（占用）下属单位和企业车辆、私车公养，变通票据违规消费，变换花样收送节礼，变相发放福利、津贴、补贴等隐形“四风”问题；抓住执法监管部门和窗口单位股级干部这个关键，着重发现无视纪律规矩我行我素不作为乱作为慢作为、中梗阻、吃拿卡要、冷横硬推、执法不公等问题；抓住村“两委”成员和社区干部这个重点，着重发现办事不公、优亲厚友、贪污侵占、简单粗暴、不按规矩和程序办事等问题，绝不让特权行为滋长蔓延。

紧盯关键问题。对照形式主义和官僚主义“十种表现”形式，围绕推进省委、市委“十查十改”活动，严格整治乱签责任状卸责甩责、落实重大决策部署表态多调门高行动少落实差、调查研究搞形式走过场、服务群众门好进脸好看事难办推绕拖挡、项目建设不推不动推推动动、以会议落实会议以文件落实文件、不作为慢作为乱作为等问题。扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，把监督检查中央八项规定及实施细则精神和省市县实施办法执行情况作为重点任务和经常性工作，强化明察暗访，坚持快查严处，点名道姓通报曝光，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，扭住不放、寸步不让，持续释放违纪必纠、执纪必严、常抓不懈、严抓严管的强烈信号。

紧盯关键约束。建立作风建设联动督查机制，把作风建设情况作为党委政府督查、执纪检查、巡察监督的重要内容，形成齐抓共管合力。完善再监督机制，对落实“三公”经费、公车管理、办公用房等制度情况实施再监督，切实增强制度执行力。建立作风教育机制，引导党员干部增强群众感情，督促党员干部经常回顾建党历史、重温入党誓词，学习革命先辈的崇高政治品质。大力弘扬塞罕坝精神，充分汲取家规家风、乡规民约等传统文化中的廉洁元素，教育引导党员干部摒弃思维惯性、破除侥幸心理、纠正特权思想，推动中央八项规定精神成风化俗，引领社会风尚更加清新。

（四）坚持抓早抓小，全面加强党的纪律建设

精准运用“四种形态”。结合实践探索，研究制定运用监督执纪“四种形态”实施办法，规范形态适用情形、操作方式以及转化条件。建立“纪律处分+组织调整”配套使用机制，以党纪重处分、重大职务调整、立案审查等手段减存量、遏增量；以红脸出汗、党纪轻处分和组织处理等柔性措施，切实增强纪律的存在感。坚持以事实为依据、以纪律为准绳，把深化精准执纪理念贯穿于线索处置、谈话函询，审查调查、案件审理等各环节，切实体现政策策略和方式方法的灵活性。按照选人和管理监督权责一致的要求，推动有干部管理权限的党组落实监督执纪责任，发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理。

强化日常监督。将监督融入日常、抓在经常，既看表态、更看行动，最终看效果，发现问题、综合施治。遵循惩前毖后，治病救人方针，处置问题线索突出“五看”标准，即看干部一贯表现、看职业岗位特点、看时间节点、看线索来源、看反映问题性质，落实处置线索精心、事实证据精确、划清责任精细、定性量纪精准，做到“四个深化”：在日常监督上深化，发挥纪委监委监督作用，加强对乡镇和部门党组织、党员和公职人员日常监督，提高发现违规违纪问题和线索的能力；在分类处置上深化，完善纪委书记主持线索排查会制度，坚持集体研究、民主决策，提高精准把握执纪标准和运用政策的能力；在用好第一种形态上深化，督促各级党组织抓主责、唱主角，抓教育重明纪，抓监督促守纪，抓苗头严批评，让红脸出汗成为常态；在谈话函询上深化，加强对说明情况的分析研判，确保见人见事见思想见行动，力求“画像”准确，发挥采信告知教育激励和抽查复核监督作用，防止敷衍塞责、欺骗组织行为，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。

推动纪律教育常态化。把党章党规党纪特别是新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例作为必修课，充分发挥报纸、广播、宣传车等传统手段和网站、微信等新兴媒体以及廉政教育基地等宣传阵地作用，增强教育实效性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，主动接受监督约束成为习惯。分级开展党纪党规知识宣讲、测试等活动，使纪律教育成为常态。增强警示教育政治性，在全县警示教育大会的基础上，分系统、分层次进行警示教育，凡查结的党员干部违纪违法案件，必须在案发单位宣布处分决定、通报违纪事实，召开民主生活会专题剖析，不断增强纪律教育的针对性和实效性。

（五）坚持有腐必反，夯实反腐败压倒性胜利基础

持续高压反腐治腐。坚守“不松劲、不停步、再出发”的笃定节奏，持续巩固压倒性态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实做到精准发现、精准惩处、精准施治，更加有效地遏制增量、更加有力地削减存量。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节，着力查处选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房地产开发、工程招投标、土地征占以及公共财政支出等方面的腐败问题。扎实开展追逃追赃工作，持续推进“天网行动”。规范监察调查流程，全要素试用12种调查措施，有效发挥纪法“双剑合璧”的威力。

强化执纪审查合力。充分发挥县委反腐败协调小组联动作用，完善职责定位，明确协调事项和工作程序，发挥好职责作用。强化信访举报，拓宽问题线索来源。坚持“三个区别开来”，加强综合分析，根据反映问题的性质和程度，及时处置问题线索，区分不同情况做好谈话、函询、初核、立案审查工作，对干扰妨碍监督、打击报复监督者或侮辱诽谤陷害他人的依纪依规依法严肃处理并及时为受害者澄清问题。完善纪律审查规程，严明纪律要求，严格执行初核、立案请示报批制度，加强对执纪审查各环节的管理和监督。严格落实办案安全责任制，加强涉案人员资料和款物监管，坚决守住不发生事故的底线。

深入推进标本兼治。深入开展同志式审查，对犯错误的党员干部，审查期间安排学习党章党规党纪，对照理想信念宗旨，通过深入细致的思想政治工作，促使其深刻反省、认识错误、交代问题，写出忏悔反思材料，唤醒初心、真诚悔过，实现思想转变，接受处分。建立执纪监督和审查调查定期“通报+预警”制度，统筹推进执纪与执法、抓小与抓大、严内与严外，巩固“不敢腐”。抓住执纪审查、监督检查和巡视巡察发现的突出问题，发挥纪律检查建议书或以案促改通知书作用，督促相关领域立“明规矩”、破“潜规则”，规范权力运行监督制约，遏制和防止类似违纪违规问题发生，强化不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

（六）坚持重心下移，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题

深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对2016年以来扶贫领域线索处置情况开展“回头看”，对不规范或不到位的重新处置。持续开展“三摸一排”明察暗访，每季一重点一盘点，精准捕捉问题线索。坚持执纪零容忍，对扶贫领域“病树”绝不姑息，对“烂树”绝不手软，对向扶贫款物伸黑手、动奶酪的腐败问题和弄虚作假、数字脱贫、虚假摘帽等作风问题，一律严查快办，严惩不贷。坚持问责无例外，对扶贫领域发生严重腐败案件或系统性区域性问题的，严肃追究党委主体责任、纪委监督责任、职能部门监管责任。聚焦党务、政务、村务公开，紧盯群众最关心的五保低保贫困户认定、扶贫救灾款物发放等公开内容，坚决查处侵害党员干部群众知情权、参与权、监督权行为以及不真、不全、不正常公开背后隐藏的腐败和作风问题，严肃问责职能部门监管缺失行为。

深化基层党风“清洁行动”。聚焦打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略，完善“明察暗访+机动巡察”立体监督、“交办督办+直查直办”快查快处、“一案三查+双向追责”追究问责等机制。深入开展“微腐败”专项治理，巩固卫生领域收受红包、教育领域有偿家教等治理成果，重点查处基层执法、电力金融、征地拆迁、生态保护、农村“三资”管理等领域，土地开发整理、农田水利设施、京津冀协同发展等项目中的违纪违法行为，以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友、监管不力、执法不公等问题。把惩治“蝇贪”同“扫黑除恶”专项治理结合起来，坚决查处放纵、包庇和充当黑恶势力“保护伞”的党员干部。加大交办督办力度，对民愤强烈、性质恶劣的重点督办，坚决纠正群众长期重复信访背后的形式主义和官僚主义问题，对失职失责的党委和纪委实行“双问责”。深化“一问责八清理”，完善“清理+问责”长效机制，紧盯督查发现反馈的突出问题，开展问题整改落实“回头看”，严肃问责管党治党宽松软、职能部门监管责任缺失等行为。

（七）坚持常专结合，充分发挥巡察利剑作用

把牢巡察政治方向。严格落实《县委巡察工作规划（2017-2021年）》，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，把发现问题、形成震慑作为衡量巡察成效的标准，做到“四看”：看政治忠诚、政治担当和执行政治纪律、在大是大非和政治原则立场上坚定情况；看党的路线方针政策落实情况；看党的十九大精神和中央、省市县重大决策部署执行情况；看领导班子及其成员尤其是主要负责人履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、维护群众利益、解决基层突出矛盾及选人用人等方面的情况，深入了解基层党组织领导作用是强还是弱、加强党的建设是实还是虚、全面从严治党是严还是宽。

注重巡察方式方法创新。直抵党组织的神经末梢，到群众关注的领域开展工作，自下而上地发现问题，让“苍蝇”无处藏身，真正发挥巡察监督的作用。对部分系统比较大，下属单位比较多的县直部门（单位）和部分重点乡镇、村，开展常规巡察；对行政审批权比较集中、资金项目比较多的重点行业、重点领域及其下属管理单位，开展专项巡察；对问题比较突出、社会关注度高、群众反映大的单位或针对有关项目、资金、事件，扶贫领域腐败和作风问题、意识形态领域工作薄弱等，开展点穴式巡察；对事关全县经济社会发展的重点工作、县委决定的其他重点事项，开展机动巡察。

强化巡察成果运用。完善情况报告、情况通报、线索移送、巡察反馈移交整改公开等机制，使巡察工作各个环节都有章可循。注重整改督查，督促分类处置，狠抓整改落实，持续开展巡察“回头看”，对落实整改责任不力、整改不到位或不及时，群众反映问题仍然比较强烈的乡镇或单位进行再巡察，逐项检查整改落实、制度建设等情况，对没有发现的问题再发现，对没有整改的问题再督促，做到件件有着落，事事有回音。优先安排配强巡察队伍，把巡察组作为培养干部的平台、锻炼干部的熔炉。

（八）坚持稳中求进，深入推进监察体制改革

推进深度融合，实现高效履职。准确把握职责定位，发挥纪委与监委合署办公优势，依纪依法开展工作。进一步提速改革进程，抓住关键节点，整体有序推进，如期完成改革试点任务。推进机构整合、人员融合、工作磨合，实现互融互进。以机构调整促进队伍建设，实行转隶人员与纪委工作人员合理搭配、交叉安置、混合编成，科学配置监督执纪力量；以理论学习促进认知提升，开好重温入党誓词第一课，开展党规党纪与法律法规双向大培训，着力增强学习能力、专业能力、执行能力、改革创新能力，增强凝聚力向心力；以履职尽责促进业务能力培养，锤炼本领，坚持集中梳理、集体排查一批问题线索，打好巩固压倒性态势向夺取压倒性胜利转化第一仗，快速进入实战状态。

完善监督体系，实现全覆盖监督。围绕实现党的领导全面加强、反腐败力量全面融合、监察对象全面覆盖目标，深耕细作、敬终如始做好深化文章。推行执纪监督和执纪审查部门分开，实现监督、审查、审理、案管环节分离。探索规范监察工作运行机制和监督执纪监察工作办法，规范调查措施使用制度和文书，把制度优势转化为治理效能。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接。加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，把执纪和执法有机贯通起来。强化纪委监委执纪监督、巡察定期监督、日常监督、基层纪检委员贴身监督，构筑全方位、无死角的监督网络。建立分析研判政治生态状况、听取重大案情报告等制度，对严重违纪涉嫌违法审查调查和处置决策严格把关。探索国家监察体制改革试点向乡镇纪委拓展，推动管党治党、监察监督同步覆盖到“最后一公里”。

（九）坚持打铁必须自身硬，全面增强履职本领

提升忠诚意识。抓好“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全体纪检监察干部坚定理想信念，自觉把讲政治贯穿于履职尽责全过程，争做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者。举办党的十九大精神和党章系列讲座，再次掀起学习新高潮，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导纪检监察工作。加强机关党建工作，增强党员身份和角色意识，切实做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

提升担当能力。严格按照党的十九大提出的增强“八项本领”要求，锻造有担当的宽肩膀、能干事的真本领。加强练兵提升能力，按照省纪委“素质提升工程”要求，持续开展“提素质、树标杆、铸忠诚、创佳绩”主题活动，营造事争一流、增比进位的良好氛围。聚合基层监督力量，加强乡镇纪委建设，每个乡镇至少配备1名专职纪检干部，县纪委没有参与的议事协调机构乡镇纪委一律退出，轻装聚焦监督执纪问责，清除乡镇纪委自办案件空白点。大兴调查研究之风，紧密结合宽城实际，加强对正风反腐工作全局性、实践性、规律性问题的探索研究，摸清吃透情况，找准问题症结，提出解决办法，为县委加强党风廉政建设提供参考。

提升干净形象。牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，发挥纪委常委会、监察委员会、纪委委员表率作用，带头遵守党章党规党纪，以更高的标准、更严的纪律要求自己，做新时代的“打铁人”。加强内部管理和监督，坚持“刀刃向内”，不怕揭短亮丑，建立完善纪检监察权力运行与监督同步同轨同向机制，纪检监察干部失职失责的更要严肃问责，执纪违纪的必须坚决查处，建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。

同志们，使命召唤落实，责任系于实干。让我们在市纪委和县委的坚强领导下，牢记使命、不负重托，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，不断开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设新时代经济强县魅力宽城提供坚强纪律保障，做出新的贡献。