牢记使命担当  忠实履行职责

全力推动新时代全县纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党宽城满族自治县第六届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年2月21日）

胡  伟

同志们：

现在，我代表中共宽城满族自治县第六届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议报告工作，请予审议。 

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会和省纪委九届四次全会、市纪委十四届三次全会部署，总结2018年全县纪检监察工作，安排部署2019年工作任务。刚才，县委祁书记作了讲话，对落实好2019年工作提出了明确要求，我们要深入学习领会，坚决抓好落实。 

一、2018年工作回顾 

过去的一年，在市纪委和县委的坚强领导下，县纪委常委会团结带领全县纪检监察干部，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，以学习贯彻党的十九大精神为主线，持续强化“四个意识”，坚决落实“两个维护”，坚持稳中求进总基调，扎实推进国家监察体制改革，积极履行党内监督和国家监察双重职责，驰而不息正风肃纪，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，圆满完成了县纪委六届三次全会确定的各项目标任务。

（一）强化政治监督，坚定践行“两个维护”。全县各级纪检监察组织把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，并纳入政治巡察范围，在学懂弄通做实上下功夫、做表率，政治站位明显提高，政治觉悟越来越强。印发《纪检监察组织加强政治监督工作的实施意见》，政治监督更加聚焦。加强对党内政治生活规范性的监督检查，17个单位31名党员干部在本单位民主生活会上就相关问题作出说明或检查。针对四项整改“回头看”、生态环境治理、信访稳定和中央、省委巡视以及市县巡察反馈意见整改落实等重点工作开展集中督导检查10次，约谈35人，追责问责18人。对“大棚房”清理整治、涉水项目、环境保护进行专项督导检查8次，及时跟进长河流域尾矿砂污染督查及追责问责，处置环保问题线索21件，处分18人。强化选人用人监督，对新提拔任用的53名科级干部进行了任前廉政谈话和廉政测试，对90批共4044人（包括评优评先及村“两委”干部换届候选人）出具廉政审查意见，对10名因私出国境的党员干部进行备案鉴定。 

（二）完善责任体系，进一步压实管党治党责任。协助县委制定《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》等规范性文件6个，进一步完善责任体系，细化责任清单。加强对全县各级党委（党组）落实责任情况的监督检查，对责任落实不力的 “一把手”和纪委书记进行约谈，推动主体责任、监督责任、党组书记第一责任人责任、“一岗双责”落实。严格落实基层党委（党组）向县纪委全会述责述廉、定期报告、签字背书等制度。层层签订落实党风廉政建设责任书，切实将责任传导到基层，任务落实到个人。年初抽选28个党组织向县纪委全会述责述廉，公开通报2017年度履责考核结果；年中开展集中督导和质询评议；强化年底考核及结果运用，推动责任落实；坚持和完善责任抄告制度，在深化向县领导抄告有关问题的基础上，推动向乡镇延伸，督促整改落实，2018年全县纪检监察组织共制发抄告单47份，涉及24个单位118个问题。 

（三）稳步推进纪检监察体制改革，进一步将制度优势转化为治理效能。在深刻领会中央和省市深化国家监察体制改革试点工作精神基础上，牢牢把握机构组建、人员转隶等关键环节，蹄疾步稳一体推进纪检监察体制改革，2月初完成县监察委员会挂牌，逐步实现对公权力和公职人员监督全覆盖，监察对象由原来的4000余人增至近7000人。推动职能、工作、人员深度融合，特别是在纪法贯通、法法衔接上进行实践和探索，修订纪检监察业务规程8项，规范执纪执法常用文书80余项，全要素试用“12+3”项监察措施，健全查办职务犯罪案件协作衔接机制，成功办理一起四人留置案件，得到市纪委监委肯定。

（四）持之以恒正风肃纪，党风政风进一步好转。协助县委制定《关于贯彻落实中央八项规定精神实施细则的实施办法》，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。开展纠正“四风”常态化监督检查，将形式主义、官僚主义作为监督检查重点，紧盯元旦、端午、中秋、国庆、春节等重要时间节点，针对变相公款吃喝、私车公养等隐形变异“四风”问题，联合公安、审计、财政、税务等部门开展明察暗访和监督检查11批次。针对违规使用办公用房、“一桌餐”及教育卫生系统行风建设问题开展专项督查。严肃整治领导干部利用名贵特产、地方特产等特殊资源谋取私利等问题，针对公职人员经商办企业和违规兼职问题进行全面排查。全年查处违反中央八项规定精神和“四风”问题线索129件，给予党纪政务处分31人，组织处理117人，通报违反中央八项规定精神和“四风”问题7批22件，党风政风进一步好转。

（五）持续保持高压态势，进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利。突出“三种人”和巡视巡察交办、扶贫领域、生态环境治理等重点，加大审查调查力度，持续保持惩治腐败高压态势。全年处置问题线索448件，立案245件，处分300人，均实现了正增长。四种形态运用分别占比为53.1%、41.5%、3.7%、1.7%，立案查处乡科级干部37人次，自首1人，移送司法机关5人，严肃查处了郭志文、袁国峰等严重违纪违法案件，90%以上乡镇纪委有了自办案件，体现了县委、县纪委监委重遏制、强高压、长震慑的坚定决心和信心。规范使用纪律检查和监察建议书，全年共下发58份，督促问题整改落实。注重政治和人文关怀，扎实做好治病救人“后半篇文章”，加强对受处分（处理）党员干部关心关爱，确定8个单位8名违纪人员作为试点教育关怀对象，深入谈心谈话，体现组织温度。严守监督执纪工作规则，做好安全评估，“手递手”交接谈话，不断强化办案安全保障，推进县乡纪委谈话室规范化建设，完善配套制度6项，逐级签订审查调查安全文明廉洁规范责任书，全年未发生安全事故。 

（六）强化政治巡察，进一步发挥利剑作用。加强对巡察工作领导，全年召开7次巡察领导小组专题会议研究部署巡察工作，修订2017至2021年县委巡察工作规划，统筹安排推动了2018年度县委巡察工作，协助完成省委对我县的专项巡视、市委对我县的专项、常规巡察工作。突出政治巡察，紧紧围绕“六围绕一加强”，将意识形态、扫黑除恶列为巡察的重要内容。年内完成三轮对14个单位党组织和30个基层站所的巡察，发现并整改问题301个，处置线索32个，尝试开展了对3个村级党组织延伸巡察，整改问题25个。未雨绸缪，提前指定专项巡察组对全县各单位巡视巡察反馈意见整改落实情况进行全覆盖巡察督导，督促全县各级党组织主动认领问题，坚决彻底抓好整改。坚持优先办理巡视巡察移交问题线索，彰显巡察利剑作用。 

（七）巩固专项治理成果，进一步提升群众反腐获得感。坚决抓好巡视巡察整改、“一问责八清理”、“微腐败”、扶贫领域腐败和作风问题等专项治理“回头看”工作，巩固专项治理成果。累计新发现问题202个，新建制度32个，给予党纪政务处分71人，组织处理26人，追责问责领导干部37人。聚焦扶贫领域腐败和作风问题开展明察暗访3轮次，共处置问题线索147件，党纪政务处分137人，组织处理68人。开展人防系统腐败问题专项整治，发现问题5件，整改完成3件。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，坚持“一案三查”，排查处置线索24件，立案审查6件，党纪政务处分9人，组织处理3人。

（八）注重廉政警示教育，进一步增强不想腐的自觉。坚持党纪法规、警示教育与廉政文化建设同步推进，积极构建“不想腐”的机制。组织党员干部参加全市党章党规党纪测试活动，获全市优秀组织奖。组织召开全县领导干部政治性警示教育大会3次，通报曝光典型案例44件，专题通报22期68件。深入推进廉政文化“十进”，开展廉政主题宣讲12场次，教育党员干部2000余人次，建设村级廉洁文化示范点36个，组织协调30个单位拍摄《风清气正党旗红》系列专题片，举办“廉政文化书画展”，不断营造反腐倡廉宣传浓厚氛围。 

（九）加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，把意识形态责任制落到实处。充分发挥机关综合、执纪审查和巡察三个党支部战斗堡垒作用，开展理论和业务学习、研讨、组织生活会等活动，班子成员带头讲党课、谈体会，强化旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉。以提升能力为重点强化业务培训，制定全年培训计划，采取理论学习、专题研讨、以案代训等方式扎实开展素质提升暨“提树铸创”主题实践活动，举办培训班8期、“十九大”精神诵读和知识竞赛各1期、法律法规知识测试2次，抽调18人次到省市纪委监委和巡视巡察机构跟班锻炼，选派15名纪检监察干部赴中国纪检监察学院进行培训。建立县纪委监委班子成员联系指导和联乡镇监督制度，制定县纪委监委会议事规则、重大事项“双报告”等制度，完善《纪检监察干部内部监督》等6项制度，出台《关于进一步加强乡镇纪检组织建设的意见》，形成用制度管人管事的良性运行机制。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。主要是：个别基层党组织落实全面从严治党主体责任不到位，主动扛起主责和首责的政治意识不强，压力传导还没有做到全覆盖，还存在以纪委监督责任代替党委（党组）主体责任情况；少数党员干部落实中央八项规定及实施细则精神态度不坚决， “四风”问题有反弹回潮迹象，形式主义官僚主义问题依然存在，查纠力度仍需加大；有的党组织和党员干部对新时代推进全面从严治党工作认识不到位、把握不全面，缺乏系统性、整体性思维，探索创新办法不多、方式不灵活；一些干部担当意识不强，工作中不同程度存在“推、躲、绕、藏、拖”等问题；对重点领域违纪违法典型案件公开曝光力度不够，惩治腐败的震慑力还不够强，减存量遏增量任务仍然艰巨，人情因素干扰导致执纪宽松软问题还未在根本上杜绝；监察体制改革后，部分纪检监察干部适应新形势新要求的能力不足，存在本领恐慌，从政治视觉上分析形势、把握政策、解决问题的能力亟待加强；落实“三转”要求尚有差距、聚焦主责主业精力不能完全集中等等。对于这些问题，必须采取更加有效措施切实加以解决。

二、2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年和宽城满族自治县建县30周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是全县转方式、调结构、新旧动能转换的关键时期，做好纪检监察工作责任重大。全县纪检监察工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会和省纪委九届四次全会、市纪委十四届三次全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，持续深化“三转”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助县委推进全面从严治党，深化纪检监察体制改革，做实做细监督职责，坚持纪严于法、纪在法前、纪法协同，一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，营造风清气正的良好政治生态，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央、省市县委重大决策部署落地见效，为新时代全面建设经济强县、魅力宽城提供坚强保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年和自治县成立30周年。全县纪检监察组织和纪检监察干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省市纪委全会精神作为重要政治任务，把握核心要义，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。注重从政治上观察、分析、解决问题，保持工作的连续性、稳定性、前瞻性，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，紧紧围绕县委县政府中心工作，督促全县党员领导干部改进工作作风、担当作为、狠抓落实。坚持稳中求进工作总基调，既要把握“稳”的内涵，又要把准“进”的措施，坚定政治立场和政治定力，以实事求是的精神依规依纪依法推进新时代纪检监察工作的精准科学、守正创新。

（一）牢牢把握正确政治方向，持之以恒贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想。加强思想武装和实践指导。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为指导新时代纪检监察工作高质量发展的根本思想武器，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，经常对标对表，及时校准偏差。坚持纪检监察工作正确政治方向，自觉把纪检监察工作放在党和国家事业全局、全县经济社会发展大局中去谋划、部署、推进。坚持边实践边学习，把思想、职责、工作摆进去，从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方法、找策略，用科学理论解决好纪检监察工作中的困难和问题。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题主线，在学深悟透上下功夫，提高政治站位和政治觉悟，提升理论思维、战略谋划、精准落实水平，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进；在开展主题教育中持续推进“三转”，切实把高质量发展的要求刻印于心、贯穿于行；认真执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式和载体平台，依托党校、廉政教育基地和西柏坡、王厂沟爱国主义教育基地、董存瑞纪念馆等红色资源，加强教育培训，解决实际问题，推动知行合一；以更高标准、更严要求开展纪检监察机关自身的主题教育，加强对全县各级党组织和党员领导干部开展主题教育的监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评或追责问责，切实把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的行动自觉。

（二）严明政治纪律和政治规矩，坚决破除形式主义和官僚主义。聚焦政治建设，强化政治监督。加强对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议、落实意识形态责任制等情况的监督，着力发现违反政治纪律和政治规矩的行为，坚决纠正做选择、搞变通、打折扣等行为，严肃查处不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题。聚焦“七个有之”“五个有的”等问题，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等行为。以实际行动坚定践行“两个维护”。聚焦“两个维护”，及时有效跟进监督检查，加强对党中央和省市县委关于京津冀协同发展、打赢“三大攻坚战”、落实减税降费政策、建设京津冀水源涵养功能区、“三深化、三提升”等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍应付、设卡挡道、出工不出力等问题。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深入整治形式主义和官僚主义，在查处党员领导干部严重违纪违法案件中，既要查清贪腐问题，又要审查形式主义和官僚主义问题。持续净化优化政治生态。认真贯彻习近平总书记关于严肃党内政治生活的“六条要求”，加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，对党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题严肃问责。完善领导干部及后备干部廉政档案，通过日常监督、巡察监督等掌握领导干部廉政情况。严肃处理领导干部不如实报告个人有关事项问题。深化完善党风廉政意见回复工作，严肃选人用人监督，严防带病提拔、带病上岗。推动管党治党责任层层落实。围绕全面从严治党“两个责任”贯通协同、形成合力，进一步细化责任清单。强化对全县各级党组织及“一把手”的监督，深化党委（党组）向县纪委全会述责述廉制度，协调电视台跟进监督，充分发挥年中督导质询评议和年底考核效用，督促党组织和领导干部知责、明责、履责、尽责，以监督责任倒逼主体责任落实，坚决扭住管党治党宽松软的问题。继续深化抄告制度，对监督检查、纪律审查和巡察监督中发现的问题，及时抄告分管领导，推动“一岗双责”落实。认真落实问责条例和“一案双查”责任追究办法，厘清权责归属，找准问责角度，用好“事业为上、实事求是、容纠并举”的原则，精准问责，防止问责不力或者问责泛化、简单化，激励党员干部敢担当、勇创新、善作为。

（三）深入推进纪检监察体制机制改革，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的监督体系。持续深化国家监察体制改革。全面贯彻监察法，既紧盯关键少数实施监察，又推动监察职能向基层延伸，确保把法定监察对象全部纳入监督范围。推进纪法贯通、法法衔接，整合规范监督执纪问责和监督调查处置相关制度，完善监督检查与审查调查、依纪审查与依法调查转换衔接办法，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。加强与司法、执法机关协作配合，实现审查调查与司法程序顺畅高效对接。规范和加强上级纪委对下级纪委的领导和指导。在坚持乡镇纪委书记提名和考察以县纪委会同组织部门为主的基础上，完善“一为主两报告”制度，重点围绕线索处置、审查调查、处分处置等环节，完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真落实县纪委监委班子成员联乡镇监督制度，做细做实对乡镇纪委的领导、指导、督导等工作。扎实推进派驻机构改革。按照省市要求，按时限完成县级党和国家机关派驻机构改革，推动履行纪检和监察两项职能。加强对派驻机构的领导、指导、服务和保障，加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，发挥近距离、全天候、常态化优势，敢于监督、善于监督、提高派驻监督全覆盖质量。深入推进内部机构改革。对照机构改革后的“三定方案”，聚焦监督第一职责，调整内设机构、职能权限和人员配备。完善县纪委监委监督检查和审查调查部门“前后台”分设和有机衔接机制，监督检查部门侧重聚焦第一、二种形态，突出抓早抓小管住“大多数”，审查调查部门聚焦第三、四种形态，突出高压震慑惩治“极少数”，形成互相补强、协调联动、平行并进的执纪执法新格局。

（四）严格履行监督首责，增强监督合力和实效。推行精细化规范化监督。创新监督方式，推动静态监督向动态监督、被动监督向主动监督、粗放监督向精准监督转变。强化工作联动统筹，全域性专项行动由党风政风监督或案件监督管理部门牵头管理，局部特定监督业务由分口联系监督检查部门具体承办。构建监督检查部门与派驻纪检监察组织的联动监督机制，加强对派驻机构线索处置、审查调查、研判部门政治生态等工作的指导。精准运用“四种形态”。强化监督“重在平常、重在经常、重在早期、重在小节”理念，督促全县各级党组织和领导干部履行监督主体责任，用足用好第一种形态，把日常监督实实在在做起来、做到位，推动形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持惩前毖后、治病救人，勇于开展批评和自我批评。坚持正面引导与侧面了解、谈话和函询相结合，适时适度抽查核实，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。探索建立健全制度规定，保障党员权利，严肃查处诬告陷害行为。认真执行新修订的党纪处分条例，坚持定案定性证据与量纪情节并重收集，依规依纪做好“四种形态”的试用与转化，坚决防止严管盲目严、厚爱过度宽。坚持问题导向解决党风问题。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，不断释放从严信号，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，一个节点一个节点盯住，对享乐主义奢靡之风等歪风陋习露头就打，常态整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，对心存侥幸、由明转暗、顶风违纪的从严查处。善于借助公安“天网”系统，税务发票管理系统等大数据定期筛查，精准发现问题。扎实开展专项监督。探索盯站位、盯责任、盯作风、盯实效的日常从严监督体系，监督检查部门联合巡察组对县直部门党组（党委）落实管党治党主体责任、意识形态责任制等情况开展“双约谈”，对巡视巡察反馈问题整改情况开展“双督查”，对县直部门服务营商环境履职情况开展“双监督”，对县委县政府确定的“20项民生工程”推进落实情况开展监督，对廉政文化“十进”成果进行监督检验，推动监督更聚焦、更精准、更有力。发挥乡镇（街道）纪委职能作用，以“约谈+核查”等方式，加大对村（居）“两委”干部和村务公开日常监督力度，有效遏制村级党员干部违纪违法多发复发势头。

（五）深化政治巡察，推进有形覆盖与有效覆盖相统一。持续深化政治巡察。按照县委巡察工作规划，坚定不移深化政治巡察，把巡察工作与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题相结合，全面审视被巡察党组织工作，查找政治偏差，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省市县委重大决策部署方面的责任问题、腐败问题、作风问题，以及业务问题背后的政治问题，违反党的“六大纪律”、搞“七个有之”等问题。高质量推进届内巡察全覆盖，紧盯影响政治生态的突出问题、群众反映问题集中的基层单位，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察以及“回头看”，重点以环保督查、巡视巡察整改、扶贫领域和意识形态领域专项巡察为主，以“两个维护”为根本政治任务，以“六个围绕一加强”为主线，完成年内巡察目标任务。加强与市委巡察工作的上下联动、顺畅衔接、形成合力。大力推动巡察向村（居）延伸。扎实做好巡视巡察“后半篇文章”。落实约谈提醒、考核评价、责任追究等制度，督促被巡察党组织和主要负责同志把巡视巡察整改主体责任扛起来、落下去，坚决防止推脱责任和整改慢作为、不作为。完善巡察机构、纪检监察机关、组织部门加强巡视巡察整改的日常监督机制，健全巡察机构、监督检查部门“巡处互通”“巡改联督”机制，加大巡视巡察移交问题线索查处力度，狠抓巡视巡察反馈意见整改落实，持续夯实整改主体责任，对整改责任不落实，敷衍整改、弄虚作假，甚至边改边犯的严肃问责。定期向上级巡察机构报告工作，健全完善县委巡察办职能，加强巡察队伍建设，储备巡察专业人才，提升巡察质量。

（六）着力推进标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强纪律教育，增强纪律规矩意识。把纪律教育作为党员干部的必修课，搭建载体平台，活化教育方式，增强教育的实效性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。发挥先进典型的示范引领作用，引导党员干部争先进、做标杆。加强思想道德和党性教育，弘扬优秀传统文化，引导广大党员干部强化理想信念宗旨，坚定“四个自信”，增强不想腐的自觉。常态化开展政治性警示教育，敲警钟、明底线。用好忏悔录这个反面教材，召开支部大会或干部大会、专题民主生活会或组织生活会深刻剖析、对照检查，以案明纪、引为镜鉴。完善“一书三会两建议”制度，一体推进“三不腐”机制。全面推行受处分人员教育管理和关心关爱工作，让犯错同志在教育提醒和真诚关爱中恢复自信，重扬干事创业活力。坚持靶向治疗、精准惩治。重点查处党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为，政治问题和经济问题交织，以及事关大局和安全的重大工程、重点领域和关键岗位的腐败问题。紧盯审批监管、选人用人、资源开发、土地出让、房地产开发、金融、人防等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和行业，依法查处职务违法和职务犯罪行为，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决惩治拉拢腐蚀干部的不法分子，推动构建亲清新型政商关系。严格把握政策和策略，做到严管和厚爱有机统一。强化日常监督执纪，发现苗头及时纠正，触犯纪律立即处理。规范使用纪律检查和监察建议书，及时跟进掌握整改落实情况，切实发挥效用。认真总结实践经验，在规范运用、处置、早发现和谈话函询上进一步深化，研究细化科学把握运用“四种形态”的措施办法，提高精准把握政策、提早发现问题的能力。探索柔性化处置方式，对有问题的党员干部依规依纪做出精准恰当处理，对迷途知返、投案自首、配合审查调查、真诚认错悔错的，依规依纪依法给予出路，宽严相济、宽严适度，增强监督执纪政治效果、纪法效果和社会效果。健全反腐败工作体制机制，增强反腐败工作合力。充分发挥反腐败协调小组作用，按照一体化推进追逃防逃追赃要求，着力加强防逃工作，坚持定期召开协调小组和小组办公室会议，及时移交线索，实现信息共享。加强和规范纪检监察信访举报工作，严格办理程序，对群众来信来访认真办理，及时回告。完善回访制度，督促有关乡镇和部门认真履责，做到案了事了。建立完善乡镇纪委办理案件考核评价机制，对执纪审查零报告的乡镇纪委书记进行约谈，必要时做出调整。认真剖析审查调查、巡视巡察中发现的突出问题，深入查找体制机制问题和制度漏洞，推动各部门各单位深化改革、建章立制。严格依纪依法审查调查，立足教育挽救，使审查对象真心忏悔、认错认罪。充分发挥纪委监委审理部门监督制约和审核把关作用，严把案件质量关。精准防范审查调查安全风险，确保办案安全。

（七）持续深入开展专项整治，不断向群众身边的腐败和作风问题坚决亮剑。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。重点查处和纠正贯彻上级脱贫攻坚决策部署不坚决不到位，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实等问题；高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶、扶贫工程推进以及脱贫出列等方面问题，紧盯项目、资金源头和流向，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等向扶贫物资“动奶酪”的行为；聚焦脱贫攻坚领域形式主义、官僚主义问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫、扶贫项目注水、过渡留痕和督导检查过多等问题发现一起，查处一起，对扶贫干部不作为、慢作为、乱作为等失职失责问题严肃问责。把扶贫领域腐败和作风问题作为监督检查和巡察重点，实现对脱贫攻坚重点乡镇、村全覆盖。畅通信访举报渠道，开展明察暗访，及时发现问题，为全县打赢脱贫攻坚战保驾护航。开展民生领域突出问题专项整治。督促各乡镇党委政府和主责部门认真落实民生领域主体责任，乡镇纪委监督责任。在持续巩固教育、卫生领域“微腐败”治理成果基础上，着力解决生态环境保护、食品药品安全、基层执法等领域的突出问题。重拳整治吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、侵占贪污等问题。严格履行扫黑除恶专项斗争监督执纪问责职责。把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域，重点查处群众反映强烈的突出问题。扭住“一条主线、三条支线”，深化“一案三查”， 把党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置。严肃查处人前党员干部，背后参与、组织、领导涉黑涉恶活动的“两面人”。重点查处扶贫领域、基层党建黑恶腐败问题。坚持对“村霸”和宗族恶势力干扰、操纵、妨害村级组织建设行为“零容忍”。加大重点整治和督办问责力度。全县各级党委（党组）、纪委（纪检组）要把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上，既要解决普遍存在的共性问题，又要发现本部门本单位突出的个性问题，因地制宜、精准施治，重点整治侵害群众利益的“蝇贪”。加大督查督办和通报曝光力度，深入排查群众反映强烈问题，对民愤集中、性质恶劣的集中力量优先核查。继续扎实开展人防系统腐败问题专项整治。开展常态化暗访检查。把责任压实到乡镇党委、纪委和相关部门，对工作推动不力、问题长期得不到解决、失职失责的党委（党组）和纪委进行“双问责”，切实把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

（八）加强自身建设，打造政治过硬、本领高强的纪检监察队伍。加强政治和组织建设。组织引导全县纪检监察干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出机关各党支部建设，以党建为引领，促进职能、人员、工作深度融合，实现理念、工作、文化深度融合。加大纪检监察干部轮岗、交流、调配力度，保障队伍活力。推动执行《关于进一步加强乡镇纪检组织建设的意见》，切实强化乡镇纪委建设。有效发挥非公企业纪检组织作用，助推构建新型亲清政商关系。提升能力素养。加强全县纪检监察干部的教育培训，认真学习党章党规党纪和法律法规等业务知识，联合县委组织部、宣传部，借助党校、网校、微信等平台加大对条例的宣传，并适时组织测试工作，着力提升专业化能力；善于谋划、精于落实，着力提升谋划落实能力；大力解放思想，培树改革创新精神，以创新的思维审视工作、谋划思路，以创新的办法推进工作、解决问题，着力提升改革创新能力。深入转变作风。充分发挥纪检监察组织和纪检监察干部带头表率作用，弘扬担当精神、“钉钉子”精神、奉献精神，坚决克服工作不担当、不主动问题，克服县小人情重，敢于动真碰硬，认真负责。发挥好纪委委员参谋助手作用，落实好“三严三实”要求，尽职尽责，依规依纪依法履行职责。严格自我监督。严格贯彻执行监督执纪工作规则，强化纪法衔接贯通意识，提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果。谋划工作运用法治思维，行使权力按照法定权限，严格依照法定权限、规则、程序办事，一言一行、一举一动都要合规合纪合法，切实增强依规依纪依法履行职责的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，对纪检监察干部违规违纪违法问题要发现一起、查处一起，决不姑息，着力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，新使命呼唤新担当，新时代需要新作为。让我们以反腐败永远在路上的坚韧和执着，以求真务实的精神和作风，担当尽责、奋发进取、砥砺前行，坚定不移扎实推进全面从严治党在基层落地见效，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，推动新时代全县纪检监察工作实现高质量发展，为建设经济强县、魅力宽城做出新的更大贡献！